關於開展（zhǎn）航空（kōng）運輸銷售代理市場集中整頓治理活動的通知

各航（háng）空運輸銷售代（dài）理企業：
    為貫徹落實民（mín）航局《關於（yú）進一步規範航空客貨銷售代理市場的意（yì）見》（以下簡稱“意見”）及（jí）中（zhōng）國航（háng）協（xié）貫徹落實民航局（jú）“意見”的主要措施，進一步規（guī）範航空客貨運銷售代理（lǐ）市場秩序，有（yǒu）效防範和遏製客（kè）貨銷售代理企業的違規行為，消除安全隱患和維護消費者權益，航空運輸銷售代理分會決定於2015年1月1日起至6月（yuè）30日（rì），開展對航空運輸銷售代理市場的集中（zhōng）整頓（dùn）治理（lǐ）活動。為有（yǒu）序推（tuī）動集中整頓治理工作的（de）全（quán）麵落實，現將有關事宜通知如下：
    一、集中（zhōng）整頓治理（lǐ）的目的
    有效防範（fàn）和遏製違（wéi）規行為，著力（lì）構建（jiàn）長效管理機製，促進航空客貨運銷售（shòu）代理企業依法合規經營，保障公平競爭,提高航空客貨運輸銷售代理服務質量，改善經營（yíng）環境和市場秩序，確保市場的持續穩定健康發展。
    二（èr）、集中整頓治理工作的組織領導和工作原則
    為確保整頓治理工作的順利開展（zhǎn），切實加強組織領導（dǎo），成立航協銷（xiāo）代分會航空運輸銷售代理市場集中整（zhěng）頓治（zhì）理工作領導小組。
    本次集（jí）中整頓治（zhì）理（lǐ）工作遵循協同聯動原則。通過加強與航空公司（sī）、中國民航信息網絡股份有限公司（sī）、民航局清算中心及擔保公司（sī）的工作協同，充分發揮全行業整頓（dùn）治理工作（zuò）的協同聯動效能。航協銷代分會各地區辦事處要主動向民航地區管理局請示匯報，互通信息獲得指導和（hé）支持（chí），積極與各（gè）地方代理人協會聯係，協同配合，積極開展（zhǎn）對屬地代理企業的整頓治理工作（zuò）。
    三、集中整頓（dùn）治理工作的內容和重點
    此次集中整頓治理工作以規範客運代理（lǐ）的網絡機票銷售和貨運代理的危（wēi）險品運輸為主要內容，重點檢查（chá）近幾年發生過違規經營行為並被通報處理的（de）客貨運輸銷售代理企業，對其目（mù）前的經營和整改情況進行複查；重點查處代理企業的違規行為（wéi），主要（yào）包（bāo）括：
    （一） 客運銷售代理企業的網絡機票銷售行為
    1、有否擅自更改機票退改簽標準、產品運價、使用條件、服務規範等；
    2、有否（fǒu）惡意占據航空運輸企業座位，隨意加價銷售；
    3、有否為旅（lǚ）客提供（gòng）真實有效的行程單報銷憑證（zhèng），所（suǒ）提供的行程單打印價格（gé）與旅客（kè）實際支付價（jià）格（gé）是否一致。
    （二）貨運銷售代理企業的危險品運輸
    1、危險品航空運（yùn）輸基礎知識的培訓情況。重點檢查貨運銷售代理人是否按規定對相關類別（bié）人員進行了（le）危險品航空運輸（shū）知識（shí）培訓；相（xiàng）關（guān）類別人員是否培訓合格並具備履行其工作職責；培訓記（jì）錄的保存是否符合相關規定；
    2、在貨物（wù）、郵件收運處醒目展示關於危險品運輸（shū）信息的公告，提醒發貨人注意（yì）托運物可能含有的任何危險品（pǐn）以及危險（xiǎn）品違規（guī）運（yùn）輸的相關規定和法律責任，這（zhè）些（xiē）布告必須包括危（wēi）險品（pǐn）的直觀示例；
    3、有（yǒu）否在普通貨物中夾（jiá）帶危險品或者將危（wēi）險（xiǎn）品匿報、謊（huǎng）報為普通貨物進行（háng）托運。
    四、整頓治理的安（ān）排和要求
    集中整頓治理旨在根（gēn）據相關法律法規和行業標準，通過企業的（de）自查自糾（jiū），航協銷代分（fèn）會現場抽查和企業整改後（hòu）的抽查總結，對航空客貨運輸銷售代理企業日常運營工作進行全麵梳（shū）理和（hé）整改。航空運輸銷售代理市場整頓治理將以往客貨運輸相關檢（jiǎn）查的結果和目前（qián）市場突出（chū）問題為抓手，堅（jiān）持銷售（shòu）代理企業自查自糾和行業監管督查整改相（xiàng）結合；各地區辦事處對屬地整頓治理和航協銷代分會抽查評估相結（jié）合；航協銷代分會牽頭開展與局方指導、行業（yè）各部門和地方代理人協會共（gòng）同（tóng）參與相結合（hé），對銷售代（dài）理企業進行全麵的排（pái）查和整改。整（zhěng）頓工作大致分為三個（gè）階（jiē）段：
    （一）2015年1月1日至1月31日為學習提高自查（chá）自糾階段。各代理企業要認（rèn）真學習民航局（jú）“意見”和中國航協貫徹落實“意見”的主要措施，對本企業的（de）經營（yíng）管理情（qíng）況認真做一次檢查，依據（jù）航空客貨運（yùn）輸銷售代理規定和航空客貨運輸的要（yào）求製定完善自身（shēn）的相關措施，確保航空運輸安全和（hé）銷售（shòu）行為合規。
    （二）2015年2月1日（rì）至4月（yuè）30日為聯（lián）合檢查、集（jí）中整治階段。按（àn）照工作的重點內容對相關代理企（qǐ）業進行檢查，對違規行為進行查處。
    （三）2015年5月1日至6月30日為總結提（tí）高階段。針對整頓治理中發現的突出問題（tí），抓（zhuā）住關鍵，剖析原因，認真總結製定改進（jìn）措施，完善（shàn）和落實整改工作，務求實效。
    五（wǔ）、具體要求
    1、各銷售（shòu）代理企業要充分重視、認真參與、積極整改。行業的秩序關係到每一家代理企業的健（jiàn）康發展，行（háng）業秩序要靠每一家代理企業的自覺維護。規範行（háng）為，促（cù）進行業的良性（xìng）健康（kāng）發展是所有代（dài）理企業的共同（tóng）責任（rèn）。
    2、銷代分（fèn）會及各地方代理人協（xié）會要認真履責（zé），務求工（gōng）作（zuò）落到（dào）實處。各地區辦事處要認真安排組織（zhī）好所屬地區代理企業的集（jí）中整治工作，充分發揮各地方代理人協會的作用，通過多種方式組織（zhī）所屬會（huì）員和代理企業學習領（lǐng）會 “意見”精神，落實工作措施，提升依法守（shǒu）規經營的自覺性。
    3、在政（zhèng）府部門的指（zhǐ）導下，充分發（fā）揮代理行業協同聯動機製的作（zuò）用，特別是在規範經營活動、治理違規（guī）行為中（zhōng）要利用好（hǎo）各相關部門的職能和手段。整合全行業的監管（guǎn）力量，完善（shàn）監管信息網絡平台，各負其責、多（duō）管齊下，從重點檢查有（yǒu）違規記（jì）錄、被投訴（sù）舉報和檢查中發（fā）現的問題入手，追根溯（sù）源（yuán），認真整改。
    4、行業秩序的好轉是長期性（xìng）工作，集中整頓治理重在全行業切實提高認識、行為自（zì）律完善各項製度，形成協同聯（lián）動（dòng）、長效治理（lǐ）的工作機製。工作中要注意協調溝通、跟蹤報告和總結。
集中整頓治理工作組辦（bàn）公室設在代理人監管辦（bàn）公室，聯係人：李琳娜、許述（shù） 聯係電話：010-84485238。
    特此通知！

航空運輸銷售代理分會（huì）
2014年12月29日