全國深化“放管服”改革

第十次全國深化“放（fàng）管服”改革

電視電話會議重點任務分（fèn）工方（fāng）案

黨中央、國務院高度重視深化“放管服”改革優化營商環境工作。2022年8月29日，李克強總理在第（dì）十次全國深化“放管服”改革電視電話會議上發表重要講話，部署持續（xù）深化“放（fàng）管服”改革，推進政府職能深刻轉變，加快打造市場化法治化國際化營商環境，著力培育壯大市場主體，穩住宏（hóng）觀經濟大盤，推（tuī）動經濟運行保持在合理（lǐ）區間。為確保會議確定（dìng）的（de）重點任（rèn）務落到實（shí）處，現製定如下分工方案。

一、依靠改革開放釋放經濟增長潛力

（一）繼（jì）續把培（péi）育壯大市場主（zhǔ）體作為深化“放管服”改革的重要著力（lì）點，堅持“兩個毫不動（dòng）搖”，對各類所有製企業一視同仁，依法平等保護各類市場主體產權和合（hé）法權（quán）益、給予同等政策支持。（市（shì）場監管總局、國家發（fā）展改革委、工業和信息化部、司法部、財政部、商務部、國務院國資委、國家知識產權局等國務（wù）院（yuàn）相關部門及各地（dì）區（qū）按職責分工負責）

具體舉措：

1.落實好《促進個體工商戶發展條例》，抓緊製定完善配套措施，切實解決個體工商（shāng）戶在經（jīng）營場所（suǒ）、用工、融資、社保等方麵麵臨的突出困難和問題，維（wéi）護個體工商戶合法權益，穩（wěn）定（dìng）個體工商戶發展預期。（市場監（jiān）管總局（jú）牽（qiān）頭，國務院相（xiàng）關部門及各地區按職（zhí）責分（fèn）工（gōng）負責）

2.深入開展製止濫用行政權力排除、限製競爭執法專項行動，進一步健全公平競爭審查製度，建立健全（quán）市場競爭狀況監測評估和預（yù）警機製，更大力度破除地方保護、市場分割（gē），切（qiē）實維（wéi）護公平競爭（zhēng）市場秩序。（市場監管總局牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

3.持續清理招投標（biāo）領域針對不同所有製企業、外地企業設置的各類隱性門檻和不合理限製，暢通招標投標異議、投訴渠道，嚴厲打擊圍標串標（biāo）、排斥潛（qián）在投標人等違法違規（guī）行為。（國家發展（zhǎn）改革委牽頭，國務院相關（guān）部門及各地區按職責分工負責）

（二）加（jiā）快推進納入國家“十四五”規劃以及省級規劃的重點項目，運用“放管服”改革的辦法，打通堵（dǔ）點卡點，繼續（xù）采取集中辦（bàn）公、並聯辦理等方式，提高審批（pī）效率，強化要素保障，推動項目盡快落地。同時，進一步壓實地方政府和（hé）相關業主單位的責任，加強（qiáng）監督。（國家發展改革委牽頭，自然資（zī）源部、生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸（shū）部、水利部、審計署等國務院相關部門及各地區按職責分工負（fù）責）

具（jù）體舉措：

1.依托推進有效（xiào）投資重要項目協調機製，加強部門協同（tóng），高效保障重要（yào）項目盡快落地，更好發揮有效投資對經濟恢（huī）複發展的關鍵性作用。（國家發展改革委牽頭，國務院相關部門及（jí）各地區（qū）按職責（zé）分工負責）

2.落實好重要（yào）項目用（yòng）地、規劃、環評、施工許可、水土保持等（děng）方麵（miàn）審批改革舉措，對正在辦理手續的項目用海用島審批實行即（jí）接即辦，優（yōu）化水利（lì）工程項目招標投標程序，推動項目及時開工（gōng），盡快形成實物（wù）工作（zuò）量。（自然資源部、生態環境部（bù）、住（zhù）房城鄉建設部、水（shuǐ）利部等國務院相（xiàng）關部門及各地區按職責分工負（fù）責）

（三）依法盤活用好5000多億元專項債地方結存限額，與政策性開發性金融工具相結合，支持（chí）重點（diǎn）項目建設。在（zài）專項債資金和政（zhèng）策性開發性金融工具使（shǐ）用過程（chéng）中，注（zhù）重創新機製，發揮對社會資本的撬動作用。引導商業銀行擴大中長期貸（dài）款投放，為重點項目建設配足融（róng）資（zī）。（財政部、國家發展改革委、人民銀行、銀保監會等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

具體舉措：

指導政策性開發性銀行（háng）用好用足政（zhèng）策性開發性金融工具額（é）度和8000億元新增信貸額度，優先支持專項債券項目建設。鼓勵商業銀行信貸資金等通過銀團（tuán）貸款、政府和社會資本合作（PPP）等方式，按照市場化原則加大對重要項目建設的中長期資金支持力度。（財政部、人民銀行、銀保監會（huì）等國務院相關部（bù）門及各地區按職責分工負責）

（四）抓緊研究支持製造業（yè）企業、職業院校等設（shè）備更（gèng）新改造的政策（cè），金融機構對此要增加中長期貸款投放。完善對銀行的考（kǎo）核辦法，銀行要完善內部考評和盡職免責規定，形成激勵機製。持續釋（shì）放貸款市場報價利率（lǜ）改革和傳導效應，降低企業（yè）融資和個人消費信貸成本。（人民銀行、銀保監會、國家發展改（gǎi）革委、財政部、教育部、工業和信息化部（bù）、人（rén）力資源社會保障部等國務院相關部門及各地區按職責分工（gōng）負責）

具體（tǐ）舉措：

繼續深化利率市場化改革，發揮（huī）存款利（lì）率市場化調整（zhěng）機製作用，釋放貸款市場報（bào）價（jià）利率（LPR）形成機（jī）製改革效能，促進降低企業融資和個人消費信貸成本。督促21家全國性（xìng）銀行完善內部考（kǎo）核、盡職（zhí）免責和激勵機製，引導商業銀行擴（kuò）大中長期貸款投放，為（wéi）設備更新改造等配足融資（zī）。（人民銀行、銀（yín）保監會負責）

（五）落實好（hǎo）階段性減征（zhēng）部分乘用車購置稅、延續免征新（xīn）能源汽車購置稅、放寬二手車遷入限製等政策。給予地方更多自主權，因城施策運用好政策工（gōng）具箱中的40多（duō）項工具，靈活運用階段性信貸政策（cè），支持剛性和改善性住房需求。有關部門和各地區要認真（zhēn）做好保交樓、防爛尾、穩（wěn）預期相關工作，用（yòng）好保交樓專項借款，壓實項目實施主體責任，防範發生風險（xiǎn），保持房地產（chǎn）市場平（píng）穩健康發展。同時，結（jié）合實際出台針對性支持其他消費領域的舉措（cuò）。（財（cái）政部、稅務總局、工業和信息化部、公安部、生（shēng）態環境部、住房城鄉建設部、商（shāng）務部、人民銀行、銀保監會等國務院相關部門及各地區（qū）按職責分工負責）

具體舉措：

1.延續實施新能源汽車免征車輛（liàng）購置稅政策，組織開展新能源汽車下鄉和汽（qì）車“品牌向上（shàng）”係（xì）列活動，支持（chí）新能源汽車產業發（fā）展，促進汽車消費（fèi）。（財政部、工業和信息化部、稅務總局等國務院相關部門及各地區按職責分（fèn）工負（fù）責）

2.實（shí）施好促進綠色智能家電消費政策，積極開展家電以舊換（huàn）新和家電下鄉。辦好國際消費季、家電消費季（jì）、中華美食薈、老字號（hào）嘉年華等活動。加快培育（yù）建（jiàn）設國際消費中心城市，盡快擴大城市一刻鍾（zhōng）便（biàn）民生活圈試點，促進消費持續恢複（fù）。（商務部牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

（六）支持企業到國際市場打（dǎ）拚，在公平競爭中實現互利共贏。加強對出口大戶、中小外貿企業服務，幫助解決（jué）生產、融資、用工、物流等問題（tí）。加大（dà）對跨境（jìng）電商（shāng）、海外倉等外貿新業態支持（chí）力度，線上線下相結合搭（dā）建境內外展會平（píng）台，支持企業穩訂單拓市場。（商務部、工業和信息化部、人力資源社會保（bǎo）障部、交通（tōng）運輸部、人民銀行（háng）、銀保監會、中國貿促會等相關部門和單位及各地區按職責分工負責）

具（jù）體舉措：

1.2022年底前（qián）再增設一（yī）批跨境電子商（shāng）務綜合試驗區，加快出台更多（duō）支持海外倉發展的政策措施。鼓勵貿促機構、會展企（qǐ）業以“境內線上對口談、境外線下商品展”方式舉辦境外自辦展會，幫助外貿企業拓市場、拿訂單。（商務部牽頭，中國貿（mào）促會（huì）等相關部門和單位及各地區按職責分工負責）

2.鼓勵金（jīn）融機構積極創新貿易金融產品，提升貿易融資服務水平。支持金融機構按（àn）照市場化原則，為海（hǎi）外倉企業和項目提供定製化的信貸產品及出口（kǒu）信保等金融產（chǎn）品和服務。（人民銀行、銀保監會牽頭，國務院相關部門及各地區（qū）按職（zhí）責分工負責）

（七）繼續深（shēn）化通關便利化改革，推進通關業務全流程網上辦理，提升港口集疏運水平（píng），暢通外貿產業鏈供應鏈。（海關總署（shǔ）、交通運（yùn）輸部、商務部（bù）、國家鐵路局（jú）、中國國家鐵路集團（tuán）有限公司等相關部門和單位及各地區按職責分工負責）

具體舉措：

1.2022年底前，依托國際貿易“單一窗口”平台（tái），加強部門間信息共（gòng）享和業（yè）務聯動，開展進口關稅配額聯網核查（chá）及相應貨物無（wú）紙化通（tōng）關試點。在有條件的港口推進進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”。（海關總署牽（qiān）頭，國務（wù）院相關（guān）部門（mén）及各（gè）地（dì）區按職責分工負責）

2.加（jiā）快推動大宗貨物和集裝箱中（zhōng）長距（jù）離運輸“公轉鐵”、“公轉水”等多式聯（lián）運改革，推進鐵（tiě）路專用線建設，降低綜合貨運成本（běn）。2022年11月底前，開展（zhǎn）不（bú）少於（yú）100個（gè）多式聯運示範工程建設。（交通運輸部、國（guó）家發展改（gǎi）革委、國家鐵路局、中國（guó）國家鐵路集團有限公司等相關部門和單位及（jí）各地區按職責分工負責）

（八）保障（zhàng）外資（zī）企（qǐ）業國（guó）民待遇，確保外資企業同等享受助企惠企、政府采（cǎi）購（gòu）等政策，推動一批製造業領域（yù）標誌性外資項目落地，增強（qiáng）外資在華長期發展的信心。（國家發（fā）展改革委（wěi）、商務部、工業和信（xìn）息化部、財政部、中國貿促會等相關部門和單位及各地區按職責分工負責）

具體舉措：

1.2022年底前製定出台（tái）關（guān）於以製造（zào）業為重點促進外資擴增（zēng）量穩存量提（tí）質（zhì）量的政策文件，進一步優化外商投資環境，高（gāo）標準落實外資企業準入後國民待遇，保障外資企（qǐ）業依法依規平等享受相關支（zhī）持政策。（國家發展改革委、商務部等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

2.更好發揮服務外資企業工作專班作用，完善問題受理、協同辦理、結果反饋（kuì）等流程，有（yǒu）效解決（jué）外資企業麵（miàn）臨的實際困難問題。（中國貿促會（huì）牽頭，國務院相關部門及各地區按職（zhí）責分工負責）

二（èr）、提升麵向（xiàng）市（shì）場主體和人民群眾（zhòng）的政務服務效能

（九）繼續行簡政之道，放出活力、放出創造力。落實和完善行政許可事項清單製（zhì）度，堅（jiān）決防止清單之外違法實施行政許可，2022年底（dǐ）前省、市、縣級（jí）要編（biān）製完成本級行政許可事項清單和辦事指（zhǐ）南，加快實現同一事項在不（bú）同地區和不同（tóng）層級同標準、無差別辦理。（國務院辦公廳牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

具體舉措：

1.2022年（nián）底前，省、市、縣級人（rén）民政府按照統一的清單編製要求，編製並公布本級行政許可事項（xiàng）清（qīng）單，明確事項名稱、主管部門、實施機關、設定和實施依據（jù）等基本要素。（國務院辦（bàn）公廳牽頭（tóu），各地區（qū）按職責分工負責）

2.2022年底前，對行政許可事（shì）項製定實（shí）施規範，明確許可條件、申請材料、審批程序等內容（róng），持續推進行政許可標準化、規範化、便利化。強化監督問責，堅決防止清單之外違法實（shí）施行政許可。（國務院辦公廳牽頭，國務院相關（guān）部門及各地區按職責分工負責）

（十（shí））不斷強化政府（fǔ）部門監管責任，管（guǎn）出公平、管出質量。依法嚴厲打擊製售假冒（mào）偽劣、侵犯知識產權等違法行為，完善監管規則，創新適應行業特點的監管方法，推行跨部門綜合監管，進一步提升監管效能。（國務院辦公廳、市場監管總局、國家知識產權局等國務院相關部門及各（gè）地區按職責分工負責）

具體舉措：

1.2022年底前製（zhì）定出台關於深入推進跨部門綜合監管的指導意見，對涉及多個部門、管理（lǐ）難（nán）度大、風險隱患突出的監管事項，加快建立健全職責清晰、規則統一、信息互通、協同高（gāo）效的跨部門綜合監管製度，切實增強監管（guǎn）合力，提高政府監管效能。（國務院辦公廳牽頭，國務院相關部門及各地區（qū）按職（zhí）責分工負責）

2.針對企業和群眾反映強烈、侵權假冒多發的重點領域（yù），進一步加大執法力度（dù），嚴厲打擊商標（biāo）侵（qīn）權、假冒專利等違法行為，對重大典（diǎn）型案件開展督查督（dū）辦，持續營造創新發展的良好環境（jìng）。（市場監管總局（jú）、國家知識產權局等（děng）國務院相關部門及各地區按職（zhí）責分工負責）

（十（shí）一）嚴格規範公正文明執法，深入落實行政處（chù）罰法，堅持過罰相當（dāng）、寬嚴相濟（jì），明確行政處罰裁量權基準（zhǔn），切實解決一（yī）些地方在行政執法過（guò）程中存（cún）在的簡單粗暴、畸輕畸重等問題（tí），決（jué）不能搞選擇（zé）性執法（fǎ）、“一刀切”執法、逐利執（zhí）法。嚴肅查處吃拿（ná）卡要、牟取私利等違法違規行為。（司法部等國務院（yuàn）相關部門（mén）及（jí）各地區按職責分工負責）

具體舉措：

1.深入貫（guàn）徹（chè）落實（shí）《國務（wù）院辦公廳關於進一步（bù）規範行政裁量權基準製定和管理工作的意見（jiàn）》（國辦發〔2022〕27號（hào）），進一（yī）步推動各地區各部門分別製定本地（dì）區本領域行政裁量權基準，指導督（dū）促各地區盡快（kuài）建立行政裁量（liàng）權（quán）基準動態（tài）調整機製（zhì），將行政裁量權基準製定（dìng）和管理工作納入（rù）法治（zhì）政府建設考評指標體係，規範行政執法，避免執法畸輕畸重。（司法部牽頭，國務院相關部（bù）門及各地區按（àn）職（zhí）責分工負責）

2.嚴（yán）格規範行（háng）政罰（fá）款行為，抓緊清理調整一批違反法定（dìng）權（quán）限設定、過罰不當等不合理罰款事項，進一步規範罰款設定和實施，防止以罰（fá）增收、以罰代管（guǎn）、逐利執（zhí）法等行為。（司法部牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負（fù）責）

（十（shí）二（èr））按照構建全國統一大市場的要求，全麵清理市場準入（rù）隱性壁（bì）壘，推動各地區（qū）、各部門清理廢除妨礙公（gōng）平競（jìng）爭的規定和做法。（國家（jiā）發展改革委、市場監管總局等國務院相關部門及（jí）各地區按職責分（fèn）工負責）

具體舉措：

1.落實好《市場準入負麵清單（2022年版（bǎn））》，抓緊推動清單事項全部實現網（wǎng）上辦理，建立健全違背市（shì）場準入負麵清單案例歸集和通報製度，進一步暢（chàng）通市場主體對隱性壁壘的投訴渠道（dào），健全處理回應（yīng）機（jī）製。（國家發展改革委、商務部牽頭，國務院（yuàn）相關部門及各地區按職責分工負責）

2.加（jiā）快出台細化落實市場主（zhǔ）體登記管理條例的配套政策文件，編製登記（jì）注（zhù）冊業（yè）務規範和審查標（biāo）準，在全國（guó）推（tuī）開經營範圍規範化登記，完善企業（yè）名稱爭議處理機製（zhì）。（市場監管總局（jú）牽頭，國務院相（xiàng）關部門（mén）及各地區按職責分工負責）

（十三）加強政務數據（jù）共享，推進企業開辦注銷、不動產登記（jì）、招工用工等常辦事項由多環節辦理變為（wéi）集中（zhōng）辦理，擴大（dà）企業電子營業執照等應用。（國務院辦公廳、自（zì）然資源（yuán）部、人力資源社會保障部、市場監管總局等國務院（yuàn）相關部門及各（gè）地區按職責（zé）分工負責）

具體舉措：

1.2022年底前實現企業開辦、涉企不動產登記、員工錄用（yòng）、企業簡易注銷等“一件事一次辦”，進一步提升（shēng）市場主體獲得感。（國務院辦公廳牽頭，國務院相關部（bù）門及各地區按職責分工負責）

2.加快國家（jiā）政務大數據平台建設（shè），依托政務數據共享協調機製，不斷完（wán）善政務數據共享標準規範，提升政（zhèng）務數據共享平台支撐能力（lì），促進更多政務數據（jù）依法有（yǒu）序共享、合理有效（xiào）利用，更好滿足企業和群眾辦事需求。（國務院辦公廳牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

3.加（jiā）快建（jiàn）設全國統一、實時（shí）更（gèng）新、權威可（kě）靠的企業電子證照（zhào）庫，並與全國一體化政務服務平台（tái）電子證照共（gòng）享服務係統互聯互通，推動電子營業執照和企業電（diàn）子印章（zhāng）跨地區跨部門互信互認，有序拓展（zhǎn）電子營業執照在市場準入、納稅（shuì）、金融、招投標等領域的應用，為市場主體生產經營提（tí）供便利。（國務院辦公廳、市場監（jiān）管總局等國務院（yuàn）相關部門及各地區按職責分工負責）

（十四（sì））再推出一批便民（mín）服務措施，解決好與人民群眾日常生活密切相關的（de）“關鍵小事（shì）”。（國務院相關部門及各地區按職責分工（gōng）負責）

具體舉措：

1.延長允許貨車在城市道路上通行的時間，放（fàng）寬（kuān）通行噸位限（xiàn）製，推動取（qǔ）消皮卡車進城限製，對新能源配送貨車擴大通行範圍、延長通行時間，進一步便利（lì）貨車（chē）在城市道路通行。（公安部牽頭，國務院相關（guān）部門（mén）及各地區按職責分工負責）

2.加快開展“互聯網+考試服務”，建立中國教育考試網統一用戶中心，豐富和完（wán）善移動端功能，實行考試信息主動推送，進一步提升考試成績（jì）查詢和（hé）證書（shū）申領便利度。（教（jiāo）育部牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

（十五）進一（yī）步擴大營商環境創新試點（diǎn）範圍（wéi），支持有條件的（de）地方先行先（xiān）試，以點帶麵促進全國營商環境不斷改善。（國務院辦（bàn）公廳牽頭，國務院相關部門及各地區按職（zhí）責分（fèn）工負責）

具體舉措：

密切跟蹤營商（shāng）環境創新試（shì）點工作推進情況，及時總結推（tuī）廣實踐證明行之有效、市場主體歡迎的改革舉措，適時（shí）研究擴大（dà）試點地（dì）區範（fàn）圍（wéi），推動全國營商環境持續改善。（國務院辦（bàn）公廳牽頭，國務院（yuàn）相關部（bù）門及各地區按職責分工負責）

（十六）落實好失業保險保障（zhàng）擴圍政策，進一步暢通申領渠道，提高便利度，繼續對不符合領取失業保（bǎo）險金條件的失業（yè）人員發（fā）放失業補（bǔ）助金，確保應發盡發（fā）。加強動態監（jiān）測（cè），及時發現需要納入低保的對象，該擴圍的擴（kuò）圍，做到應保盡保。及時啟（qǐ）動價格補貼聯動機製並足（zú）額發放補貼。加強和創新社（shè）會救助，打破戶籍地（dì）、居住地申請（qǐng）限製，群眾在哪裏遇到急（jí）難就由（yóu）哪裏（lǐ）直接實施臨（lín）時救助。加（jiā）強各類保障（zhàng）和救助資金監管，嚴查優親厚友、騙（piàn）取套取等行為，確保資金真正用（yòng）到困難群眾身上，兜牢基本民生（shēng）底線。（民政部、人力資源（yuán）社會保障部、國家發展改革委、財政部（bù）、退役軍人部、國家統計局等國務院（yuàn）相關部門及各地區按職責分工負責）

具體舉措：

1.2022年底前製（zhì）定出（chū）台關於進一步做好最低生（shēng）活保障等社會救助兜底保障工作的政策文件，指導督促地方及時將符合條件的困難群（qún）眾（zhòng）納入社會救助範圍，優（yōu）化非本地戶籍人（rén）員救助申請程（chéng）序，全麵推行由急難（nán）發生地直接（jiē）實施臨時救（jiù）助，切實兜住（zhù）、兜準、兜（dōu）好困（kùn）難群眾基本生活底線。（民政部牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責（zé））

2.深入推進線上申領失業保險待遇，簡化申（shēn）領手（shǒu）續、優化申領服務，推（tuī）動失業（yè）保險金和失業補助（zhù）金應發盡發、應保盡保。（人力資源社會保（bǎo）障部、財政部及各（gè）地區按職責分工負責）

3.指導（dǎo）督促各地於2023年3月前階（jiē）段性調整價格（gé）補（bǔ）貼聯動（dòng）機製，進一步（bù）擴大保障範圍，降低啟動條件，加大對困（kùn）難（nán）群眾物價補貼力度，並及時足額發放補貼。（國家發展改革（gé）委、民政部、財政部、人力資源社會（huì）保障部、退役軍人部、國家統計局及各地區按職責分工負責）

三（sān）、著力推（tuī）動（dòng）已出台政策落地見效

（十七）用（yòng）“放管服”改革辦法加快釋放政策效能，推動各項助企紓（shū）困政策第一時間落到市場主體，簡化辦理程序，盡可能做到直達快享、“免申即享”。各級政府包括財政供養單位都（dōu）要真正過緊日子，盤（pán）活存量資金和資產，省級政府要加大財力下（xià）沉力度，集中更（gèng）多資金落實惠企利民政策（cè），支持基層保基本民生（shēng）支出（chū）、保工資發（fā）放。嚴厲整治亂收費亂（luàn）罰款亂攤派（pài）等行為。（財政部、國家發展改（gǎi）革委、工（gōng）業和信息化部、司法部、稅（shuì）務總局、市場監管總局等國務（wù）院相（xiàng）關部門及各地區按職責分工負責）

具體舉（jǔ）措：

1.落實好階段性緩繳社會保險費政策，進一步優化經辦服務流程，健全部（bù）門協作機製，實現企（qǐ）業“即申即（jí）享”。優化增值稅留抵退稅辦理流程，在實現信息係統自動推送（sòng）退（tuì）稅提醒、提取數據、預填報表（biǎo）的基礎上，進一步完善退（tuì）稅提醒服務，促進留抵退稅政策在線直達快享。（人（rén）力資源社會保障部、國家發展改（gǎi）革委、財政（zhèng）部、稅務總局等國務院相（xiàng）關部門及（jí）各地區按職責分工負責）

2.2022年底前，在交（jiāo）通物流（liú）、水（shuǐ）電氣暖、金融、地方財經、行業協會商會和中（zhōng）介機構等重點領域，集中開展（zhǎn）涉企違規收費專（zhuān）項整治（zhì）行動，切實減輕市場主體負擔。（國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、市場監管總局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

（十八）加大穩就業政策實施力（lì）度。著（zhe）力（lì）拓（tuò）展市場化社會化就業主渠道，落（luò）實（shí）好各項（xiàng）援企穩崗政策（cè），讓各類市場主（zhǔ）體在吸納就業上繼續當（dāng）好“主角”。對200多萬未落實就業去向的（de）應屆大學畢業生，要做好政（zhèng）策銜接和不斷線就業服務，紮實開展（zhǎn）支持就業創業行動，對自主創業者落（luò）實好擔（dān）保貸款、租金減免等政策（cè）。穩住本（běn）地和外來（lái）務工人（rén）員就業崗位，在重點項目建設中擴大以工代賑實（shí）施規模，幫助農民工就近就業增（zēng）收。支持平台經濟健（jiàn）康持續發展，發揮其吸納就業等作用。同時，堅決消除就業歧視和不合理（lǐ）限製，營造公（gōng）平就業環境。（人力資（zī）源社會保障部、教育部、國家發展（zhǎn）改革委、中央網信辦、住房城（chéng）鄉建設（shè）部（bù）、農業農村部、人（rén）民銀行、市場監管總（zǒng）局、銀保監會等相關部（bù）門和（hé）單位及各地區（qū）按職責分工負責）

具體舉措：

1.持續組織開（kāi）展線上線下校（xiào）園招聘活動，實施離校未就業高校畢業生服務攻堅行（háng）動，為未就業畢（bì）業生（shēng）提供職（zhí）業指（zhǐ）導、崗位推薦、職業培訓和就業見習機會，確保2022年底前（qián）離校未就業畢業生幫扶就業率達90%以上。深入推進企業吸（xī）納就業社會保險（xiǎn）補貼（tiē）“直補快辦”，擴大補貼對象範圍（wéi），支持企業更多吸（xī）納重（chóng）點群體就業。（教育部（bù）、人力資源社會保障（zhàng）部、財政部等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

2.推進新就業形態（tài）就業（yè）人員職業傷害保障試點。針對新（xīn）冠肺炎康複者遭遇就業歧視問題，加大監察執法力度，發現一（yī）起嚴肅處理一（yī）起，切實維護勞動者平等就業權益。（人（rén）力資（zī）源（yuán）社（shè）會保障部、財政（zhèng）部、國家衛生健康委、稅務總局、國家醫保局等相關部門和單位及各地區按（àn）職（zhí）責分工負（fù）責）

（十（shí）九）保障好糧食、能源安全穩定供應（yīng），確保（bǎo）全年糧（liáng）食產量保持在1.3萬億斤以上。圍繞（rào）保飲水保秋糧繼續抓實抗旱減（jiǎn）災工作。強化農資供應等服務保障，把農資補貼迅（xùn）速發到實際種糧農民手中，進一步保護他們的（de）種糧積極性。穩定生豬產能，防範生豬（zhū）生產和豬肉價格出現大的波動。（農（nóng）業（yè）農村部、水（shuǐ）利部、應急部、國家發展改革委、財政部、商務部、國家糧食和儲備局等國務院相關部門及（jí）各地區按職責分工負責）

具體舉措：

1.及時啟動或調整國家防汛抗旱（hàn）總指揮部抗旱應（yīng）急響應，加大對旱區的抗旱資金、物資裝（zhuāng）備支持（chí）力度，督促旱區加快（kuài）蓄引提調等抗旱應急工程建（jiàn）設（shè）。加強預報、預警、預演、預案“四預”措施（shī），及時發布幹旱預警。依據晚稻等秋糧作物需水情況，適時開展抗旱保供水聯合調度，為灌區補充水源。（應急部、水利部、財政部、農業（yè）農村部等國務院相關部門及各地區按職責分工負（fù）責）

2.壓實生豬產能分級調控責任，督（dū）促產能過度下降的省份及時增養能繁母豬，重點排查並（bìng）糾正以用地、環保等（děng）名義關停（tíng）合法運營養（yǎng）殖場的行（háng）為，確保（bǎo）全國能繁母豬存欄量穩定在4100萬頭（tóu）以上。加強政府豬（zhū）肉儲備調節，切（qiē）實做好豬肉市場保供穩價工（gōng）作（zuò）。（農業農村部（bù）、國家發展改革（gé）委（wěi）、財政部、自然資源部、生態環境（jìng）部、商務部等國務院相（xiàng）關部門及（jí）各地區按職責分工負責）

（二十）加強煤（méi）電油氣運調節，嚴格落實煤炭穩價保供責任，科學做好跨省跨區電力調（diào）度，確保重點地（dì）區、民生和工業用電（diàn）。國有發電企業擔起（qǐ）責任，應開盡開、穩發滿發。（國家發展改革委、國務院國（guó）資委、國家能源局等國務（wù）院相關部門及各（gè）地區按職（zhí）責分工負責（zé））

具體舉措：

在確保安全生產和生態（tài）安全的前提下，加快煤礦核增產能相（xiàng）關手續辦理，推動已核準煤炭項目加快開工建設。督促中央（yāng）煤炭企業加快釋放先進煤炭產能，帶頭執行電煤中長期合同。（國家發展改革委、自然資源部（bù）、生態環境部、應急部、國務院國資委、國家能（néng）源局、國家礦山安（ān）監局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

（二十一）持續（xù）推進物流保通保暢，進一步暢通“主動脈（mò）”和“微循（xún）環”，穩定產業鏈（liàn）供應鏈，保障全行業、全鏈條穩產達產，穩定市（shì）場預（yù）期。（交通運輸部（bù）、工業和信息化部等國務（wù）院相關部門及（jí）各地（dì）區按（àn）職責分工負責）

具體舉措：

密切關注全國高速公路收費站和服（fú）務區關閉關停情況，及（jí）時協調解決相關問題。指導各地認（rèn）真落實優先過閘、優先（xiān）引航、優先錨泊（bó）、優先靠（kào）離泊等“四優先”措施，保障今冬明春煤炭（tàn）、液化天然氣（LNG）等（děng）重點物資（zī）水路運輸。（交通運輸（shū）部牽頭，國務院相關部門（mén）及各地區按職（zhí）責分工負責）

各地區、各部門要對照上述任務（wù）分工，結合自身職責，細化實化相（xiàng）關任務措（cuò）施，明（míng）確時間表，落實責任單位和責任人，強化（huà）協同配合，切實抓好各項改革任務落地（dì），最大限度（dù）利企便民，更好服務經濟社會發展大局（jú）。國務院辦公廳要加強業務指導和督促協調，支持地方探索創新，及（jí）時（shí）總結推廣（guǎng）經驗做法，推動改革取得更大實效。各地區（qū）、各部門的貫徹落實情況，年底（dǐ）前書麵報（bào）國務院。

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