2022物流業就（jiù）這麽（me）幹！總理政府工作報告（gào）重點來了

3月5日(星期六)上午9時，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂（táng）舉行開幕會。

國務院總理李克強代表國務（wù）院，向十三屆全國人大五次會議作政府工作報告。

與物流（liú）業最（zuì）相關

熱詞（cí）與提及頻率

3次提及“物流”

1次提及“快遞”

2次提（tí）及“交通”

2次提（tí）及“運輸”

1次提（tí）及（jí）“流通”

1次提（tí）及“配送”

1次提及“海外倉”

2次提及“電（diàn）商”

1次（cì）提（tí）及“國際物流”

1次提及“跨境電商”

1次提及“公路”

1次（cì）提及“口岸”

1次提及（jí）“海運（yùn）”

1次提及“航空”

1次提及“線上線下”

1次提及“通關便利化”

3次提及“產業鏈供應鏈”

5次提及“綠色”

3次提及“低碳（tàn）”

3次提及“碳達峰”

1次提及“碳（tàn）中（zhōng）和”

5次提（tí）及“基礎設施”

7次提及“減稅（shuì）”

4次提及“降費”

3次提及“數字化”

1次提及“智能化”

5次提及“協同”

11次提及“高質量”

10次提及“製造業”

3次提及“融合”

5次提及“實體經濟”

4次提及“服務業”

2次提及（jí）“供給側”

2次提及“結構性”

12次提及“數字”

3次提及“鄉村振興（xìng）”

3次提及“一帶一路”

1次提及“長江經（jīng）濟帶”

1次提及“京津冀”

1次提及“粵港澳大灣區”

2次提（tí）及“海南（nán）自由貿易港”

1次提（tí）及“自貿試驗區”

5次（cì）提及“城鎮化（huà）”

2021年，政府為物流業大環境（jìng）發展做了哪些?

一年來，麵對複雜嚴峻的國內（nèi）外（wài）形勢和諸多風險挑戰，全國上下共同努力，統籌疫（yì）情防控和經濟社會發展（zhǎn），全年主要目標任務較好完成，“十四五”實現良好開局，我國發（fā）展又取得新的重大成就。

——經濟保持恢複發（fā）展。國內生產總值達到114萬億元（yuán），增長（zhǎng）8.1%。全國（guó）財政收入突破20萬億元，增長10.7%。城鎮新增就業1269萬人，城鎮調查失業率平均為5.1%。居民消費價格上漲0.9%。國際收支（zhī）基本平衡。

——創新能力進一步增強。國家戰略科技力量加（jiā）快壯大。企業研發經（jīng）費增長15.5%。數字技術與實體經（jīng）濟加速融（róng）合。

——經濟結構和（hé）區域布局繼（jì）續優化。高技（jì）術製（zhì）造業增加（jiā）值增長18.2%，信息技術服務等生產性服務業較快發展，產業鏈韌性得到（dào）提升。區域發展戰略有效實施，新型城鎮化紮實推進。

——改革開放不斷（duàn）深化。在重要領域和（hé）關鍵環節推出一批重大改革舉措，供給側結構性改革深入推（tuī）進。“放管服”改革取（qǔ）得新進（jìn）展。市場主體總量超過1.5億戶。高質量共建“一帶一路”穩步推進。推動區域全麵經濟夥伴關（guān）係協定生效實施。貨物進出（chū）口總額增長21.4%，實際（jì）使（shǐ）用外（wài）資保持增長。

——人民生活水平穩步提高。居民人均可支配收入實際增長8.1%。脫貧攻堅成果得到鞏固和拓展。新開（kāi）工改造城鎮老舊小區5.6萬個，惠及近千萬家庭。

——疫情防控成果（guǒ）持續鞏固。落實常態化防控舉措，疫苗全程接種覆蓋率（lǜ）超（chāo）過85%。

我國經濟尚處在突發疫（yì）情等嚴（yán）重衝擊後的恢複發展過程中，國內外形勢又出現很多新變化，保（bǎo）持經濟平穩運行（háng）難（nán）度加大。

推動經濟（jì）運行保持在合理區間

建立（lì）常態化財政（zhèng）資（zī）金直達機製，將2.8萬億（yì）元中（zhōng）央財政（zhèng）資金納入直達範圍。加（jiā）強大宗商品保供穩價，著力解決煤炭電力供應緊（jǐn）張（zhāng）問題。

優化和落實助企紓困政策，鞏固經濟恢複基礎

去年新增減稅降費超過1萬億元，還（hái）對（duì）製造業中小微企業、煤電和供熱企業實施階段性緩繳稅費。實踐表明，減稅降費是（shì）助企紓困直接有效的辦法（fǎ），實際上也是“放水養（yǎng）魚”、涵養稅源，2013年以來新增的涉稅市場主（zhǔ）體（tǐ）去年納稅達到4.76萬億（yì）元。

加強鐵路、公路、航空、海（hǎi）運、港口等運輸保障。加大對受（shòu）疫（yì）情影響嚴重（chóng）行業企業信貸投放，繼續執行（háng）小微企業貸款延期還本付息和信用貸（dài）款支持政策，大型商業銀行普惠小微企業貸款增幅超過40%，企業綜（zōng）合融資成本穩中有降。

深化改革擴大開放，持續改善營商環境

深入實施國企改革三年行動。支持民營企業健康（kāng）發展。基本完（wán）成行業協會商會與行政機關脫鉤（gōu）改革。

深化（huà）共建“一帶一路”務實（shí）合作。加大穩外貿穩外資力度，成功舉辦進博會、廣交會、服貿會及首屆消博（bó）會（huì）等重大展會。新（xīn）增4個（gè）服務業擴大開放綜合試點，推出海南自由（yóu）貿易港開放（fàng）新舉措。

強化創（chuàng）新引領，穩定（dìng）產（chǎn）業鏈供應鏈

擴大科研自（zì）主權。延續實施（shī）研發費用加計扣除政策，將（jiāng）製造（zào）業企（qǐ）業研（yán）發費用加計扣除（chú）比例提高到100%。強化知識產權保護。開展重點產業強鏈補鏈行（háng）動。傳統產業數字化（huà）智能化改造加快，新興產業保持良好發展勢頭。

推動城鄉區（qū）域協調發展，不斷優化經濟布局

落實區域重大戰略和區域協調發展戰（zhàn）略，出台（tái）新的支持（chí）舉措，實施一批重大項目（mù）。推進以縣（xiàn）城為重要載體的城鎮化建設。加強（qiáng）農業生產，保障農資供應，對種糧農民一次性（xìng）發放200億元補貼。推動鄉村振興，確定（dìng）160個國家鄉村振興重點幫扶縣。實施農村人居環境整治提（tí）升五年行動。

2022年，與物流人最相（xiàng）關的

國家經濟戰略重點（diǎn）有哪些?

今年發展主（zhǔ）要預期目標是：國內生產（chǎn）總值增長5.5%左右;城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率全年控製在5.5%以內;居民消費價格漲幅3%左右;居民收入增長與經濟增（zēng）長基本同步;進（jìn）出口保（bǎo）穩提（tí）質（zhì），國際收支基本（běn）平（píng）衡;糧食產量保持在1.3萬億（yì）斤以上;生態環（huán）境質量持續改善，主要汙染物排放量繼續下降（jiàng）。

著力穩定（dìng）宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間

要用好（hǎo）政府投資資金，帶動擴大（dà）有效投資。今（jīn）年擬安排地方（fāng）政府專項債券3.65萬億元。強化績效導向，堅持“資（zī）金跟著項目（mù）走”，合理（lǐ）擴大使用範圍，支持在（zài）建項目後續融資，開工一批具備條件的重大工程、新（xīn）型基礎設施、老舊（jiù）公用設施改造等建設項（xiàng）目。民間投資在投資中占（zhàn）大頭，要發揮重大項目（mù）牽引和政府投資撬動作用，完善相關支持政策，充分調動民間投資積極性。

新增財力要下沉基（jī）層（céng），主要用於落實助企紓困、穩就業保民生政策，促進消費、擴大需求（qiú）。今年安排中央本級支出增長3.9%，其中中央部門支出繼續負增長。中央對地方轉移支（zhī）付增（zēng）加約1.5萬億元、規模近9.8萬億元，增長18%、為多年來最大增幅。

推動金融機構降低實際貸款利率、減少收費，讓廣大市場主體切身感受到（dào）融資便利（lì）度提升、綜合融資成本實實在在下降。

著力穩市場主體保就業（yè），加大（dà）宏觀政策實施力度

堅持階段性（xìng）措施和（hé）製（zhì）度性安排相結合，減稅與退稅（shuì）並舉。一方麵，延續（xù）實施扶持製造業、小微企業和個體工商戶的減稅降費政策，並（bìng）提高減免幅度、擴大適用範圍。對小規模納稅人（rén）階段性免征增值稅。對小微（wēi）企業年應納稅所（suǒ）得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業所得稅。

各地也要結合實際，依法出（chū）台稅費減免等有力措施，使減稅降費力度隻增不減，以穩（wěn）定市場預期。另一（yī）方（fāng）麵，綜合考慮為企業提供現金流（liú）支持、促進消費投資（zī）、大力改進增值稅留抵退稅製度（dù），今年對留抵稅額實行大規模退稅。優先安排小微企業，對小微企業的存（cún）量留抵稅額於6月底前一次性全部退還，增（zēng）量留（liú）抵稅額足額退還。

重點支持製造業，全（quán）麵解決製造業、科研和技術（shù）服（fú）務、生態環保、電力燃氣、交通運（yùn）輸等行業留抵退稅問題。增值稅留抵退稅力度顯著加大，以有力提振市（shì）場信心。預計全年退稅減稅約2.5萬億元（yuán），其中留抵退稅（shuì）約1.5萬億元，退稅資金全部直達企業（yè）。

引導大型平（píng）台企業降低收費，減輕中小商戶負擔（dān）。進一步（bù）清理規範行業協會（huì）商會、中介機構等（děng）收費（fèi）。要開展（zhǎn）涉企違規收費（fèi）專項（xiàng）整治行動，建立協同治理和聯合（hé）懲戒機製，堅決（jué）查處亂收費、亂罰款、亂攤派。要加大拖欠中（zhōng）小企業賬款清理力度，規範商業承兌匯票使用，機關、事業單位和國有企業要帶頭清欠。

完善靈活就業社會保障政策，開展新就業形（xíng）態（tài）職業傷害保障（zhàng）試點（diǎn）。堅決防止和糾正性別、年齡等就業歧視，著（zhe）力解決侵害勞動者合法權（quán）益的突出問題。使用1000億元失（shī）業（yè）保險（xiǎn）基（jī）金支持（chí）穩崗和培（péi）訓，加快培養製（zhì）造業（yè）高質量發展的急需人才（cái），讓更多勞（láo）動者掌握一（yī）技之長、讓三百六十行行行人才輩出。

堅定不移深化改革，更大激發市場活力和發展內生動力

完成國企改革三年行動任務，加快國有經濟布局優化和結構調整，加強國（guó）有資產監管，促進國（guó）企聚焦主責主業（yè）、提升產業鏈供應鏈支撐和帶動能（néng）力。

深入實施創新驅動發展（zhǎn）戰略，鞏固壯大實體經濟根基

加大研（yán）發費用加計扣除政策（cè）實（shí）施力度，將科技型中小企業加計扣除比例從75%提高（gāo）到100%，對企（qǐ）業投入基礎（chǔ）研究實行稅（shuì）收優（yōu）惠，完善設備器具加速折舊、高新技術企業所得稅優（yōu）惠等（děng）政策，這相當於國家對企業創新給予大規模（mó）資（zī）金支持。

增強製造業核心競爭力。促進工業（yè）經濟平穩運行，加強原材料、關（guān）鍵零（líng）部（bù）件等供給保障，實施龍頭企業保鏈（liàn）穩鏈工程，維護產業鏈供（gòng）應鏈安全穩定。引導金融機構（gòu）增加製造業中長期貸款。啟動（dòng）一（yī）批產業基礎再造工程項目，促進傳統產業升級，加快發展（zhǎn）先進製造業集（jí）群，實施國家戰略性新興產業集群工程。推進質量強國建設，推動產業向中高端邁進。

建設數字信息基礎設施，推進5G規模化應用，促進產業數字化轉型，發展智慧城市、數字鄉村。加快發展工業（yè）互聯網，培育壯大（dà）集成電路、人工（gōng）智能等數字產業，提升關鍵軟硬件技術創新和供給能力。

堅定（dìng）實施擴大（dà）內需戰略，推（tuī）進區域協調發展和新型城鎮化

暢通國民經濟循環，打通生產（chǎn）、分配、流（liú）通、消（xiāo）費各環節，增強內需對（duì）經濟增長的拉動力。

推動線上線下消費深度融合，促進生（shēng）活服務消費恢複，發展消費新業態新模式。繼續支持（chí）新能源汽車消費，鼓勵地方開展（zhǎn）綠色智能家電下鄉和以舊換新。加強縣域商業體係建設，發展農村電商和快遞物流配送。提高產品和服務質量，強化消費者權（quán）益保護，著力適應群眾需求、增強消費（fèi）意願（yuàn）。

建設重點（diǎn）水利工程、綜合立體交通網、重要能源基地（dì）和設施，加快城市燃氣管道等管網更新改造，完（wán）善防洪排澇設施，繼續推進地下綜合管廊建設。中央（yāng）預算內投資安排6400億元。

推進京津冀協同發（fā）展、長江經濟帶（dài）發展、粵（yuè）港澳大灣區建設、長（zhǎng）三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展，高標準高質量建設雄安新區，支持北京城市副中（zhōng）心建設。促進東、中、西和東北（běi）地區協調發展，支（zhī）持產業梯度轉（zhuǎn）移和區域合作。

大力抓好農業生產，促進鄉村全麵振興

支持脫貧地區發展特色產業，加強勞務協作、職業技能培訓，促進脫貧人口持續增收。強化國家鄉村振（zhèn）興重（chóng）點幫扶縣幫扶措施，做好易（yì）地（dì）搬遷後續扶持，深化東西（xī）部協作（zuò）、定點幫扶和（hé）社會力量幫扶，增（zēng）強脫貧地區自我發展能力。

擴大高水（shuǐ）平對外開放（fàng），推動外貿外資平穩發展

多措並舉穩定外貿。擴大出口信用保險對中（zhōng）小微外貿企業的覆蓋麵，加強出口信貸支持，優化外匯服務，加快出（chū）口退稅進度，幫助外貿企業穩訂單穩生（shēng）產。加快發展外貿新業態新（xīn）模式，充分發揮跨境電商作用，支持建設一批海外倉。積極擴大優質產品和服務進口。創新發展服務貿易、數字貿易（yì），推進實施跨境服務貿易負麵清單。深化通關便利化改革，加快國際物流體係建設，助力外貿降成本、提效率（lǜ）。

紮實推進自貿試驗區、海（hǎi）南自由貿易港建設，推動開發區改革創新（xīn），提高綜合保稅區發展水平，增設服（fú）務業擴大開放（fàng）綜合試點。開放的中國大市場，必將為各國企業在華發展提供（gòng）更多機遇（yù）。

高質（zhì）量（liàng）共建“一（yī）帶（dài）一路”。堅持共商共建共享，鞏固互聯互（hù）通合作基礎，穩步拓展（zhǎn）合作新領域。推（tuī）進西部陸海新通道建設。有序開展對外投（tóu）資合作，有效防範（fàn）海外（wài）風險。

區域全麵經濟夥伴（bàn）關係（xì）協定（dìng）形成（chéng）了全球最大自由貿易區，要支持企業用好優惠關稅、原產地累積等規則，擴大貿易和投（tóu）資（zī）合作。

持（chí）續改善生態（tài）環境，推動綠色低碳發展

有序推進碳達峰（fēng）碳（tàn）中和工作。落實碳達峰行動方（fāng）案。推（tuī）進（jìn）大型風（fēng）光電基地及其配套調節性電源規劃建設，提升電網對（duì）可再生能源發電的消納能力（lì）。推進綠色低碳技術研發和推廣應用，建設綠色製造和服務體係，推（tuī）進鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業節（jiē）能降碳。堅決遏製高耗（hào）能、高排（pái）放、低水平項目盲目發展。推動能耗“雙（shuāng）控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變（biàn），完善減汙降碳激勵（lì）約束政策，加快（kuài）形成綠色生產生活方式（shì）。

在國防和軍隊建（jiàn）設（shè）方麵

加快現代軍事（shì）物流體係、軍隊現代資產（chǎn）管理體係建設，構建武器裝備現代化（huà）管理體係，持續深（shēn）化國防和軍隊改革，加強（qiáng）國防科技創新，深入實施新時代人才強軍戰略（luè），推進依法治軍、從嚴治軍，推動軍隊高質量發展。

當下，全球疫情仍在持續，世界經濟複蘇動力不足，大（dà）宗商品價格高位波動，外（wài）部環境（jìng）更趨複雜嚴（yán）峻和不確定（dìng）。我國經濟發展麵臨（lín）需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三（sān）重壓力。盡（jìn）管如（rú）此，我（wǒ）國經濟長期向好的基本麵不會改變，持續發展具有多方麵有利條件，特別是億萬人（rén）民（mín）有追求美好生活的強烈願（yuàn）望、創業（yè）創新（xīn）的巨大潛能、共克時艱的堅定意（yì）誌，17c一起官网還積累了應對重（chóng）大風險挑戰的豐富（fù）經驗。中國經濟一定能頂住下行壓力，必將行穩致遠。

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作者：中國（guó）政（zhèng）府網

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